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贾康:非民间部门投资可以成为扩大内需的增长点

作者:黄大仙救世报ad版
发布时间:2019-01-21 15:56
  贾康:非民间部门投资可以成为扩大内需的增长点

  新京报讯(记者 顾志娟)1月21日,国家统计局公布2018年经济数据,2018年全年全国固定资产投资(不含农户)635636亿元,比上年增长5.9%,比上年同期回落1.3个百分点,为1995年有历史数据以来的最低水平。其中,民间投资394051亿元,增长8.7%,比上年提高2.7个百分点。

  华夏新供给经济学研究院首席经济学家、财政部财政科学研究所原所长贾康表示,在投资方面值得肯定的一点是民间投资增长8.7%,由2016年以后的下滑态势反转为上升。但是另一方面也需要注意到,全国固定资产投资增速出现了比较明显的下行,因此可以认定,非民间投资的部分,即政府主导的投资和国有经济部门的投资,增速明显下滑,并且一定比5.9%更低。

  贾康提出,非民间投资的部分可以充分调动潜力,目前我国宏观政策方面已经有很好的定位和必要的调整,包括积极的财政政策更加积极,货币政策在稳健的框架下更强调松紧适度等。进一步以投资来实现扩大内需,必要性是非常明显的,空间也很大。

  贾康表示,中国工业化和城镇化发展的纵深以及整个经济社会的成长性,与其他经济体相比明显具有比较优势。“中国的工业化目前处于从中期向中后期转换的阶段,户籍人口城镇化率为42%,常住人口城镇化率58%,两个指标综合后得出的真实城镇化率水平约为50%,后面还有20个百分点的高速发展空间,这个空间就是工业化从中期向中后期转化的一个成长性空间。”

  从扩大投资的具体措施来看,政府和国有企业应该进一步调动投资的潜力,可以采取与民营企业形成更好呼应的方式,比如PPP机制。贾康表示,前期我国对PPP进行了一系列规范化的调整,这是有必要的,但绝不是叫停PPP。PPP的发展势在必行,我国是在稳定基础上更好地让它可持续发展,其中的关键是法治化、阳光化、增益化。对于政府部门来说,这主要关系着政府职能转变,需要政府部门“放低身段”、创新机制,在具体的项目上与民营企业自愿签字,形成有法律保障的合同,参与PPP建设工程的全周期。贾康表示,这对于更好地形成服务型政府,对于国企的混合所有制改革,都具有非常明显的意义。

  另外,在房地产开发投资方面,2018全年全国房地产开发投资增长9.5%;全国商品房销售面积增长1.3%,商品房销售额增长12.2%。

  贾康表示,商品房销售额增速明显快于销售面积增速,其中不排除当年实现的销售额有上期转过来的一部分,但占比应该不大,数据的总体趋势反映出已经形成交易的商品房均价更贵。这进一步说明,没有行政手段压制房价的区域,成交保持一定活跃度的同时,商品房均价上升了。一线城市和很多二线城市由于房价上升过猛,政府不得不采取“负作用很大的”行政手段来进行压制,但要防止三四线城市重走这条“老路”,要把治标的手段变成治本的手段,这需要打造房地产长效机制,必须依靠基础性制度建设,“这又是改革,又是啃硬骨头的事”,贾康表示。

  
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